Antalya’nın 9-20 Kasım 2026 tarihlerinde ev sahipliği yapacağı Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Konferansı COP31’e ilişkin Ev Sahibi Ülke Anlaşması, 8 Eylül 2026 tarihli ve 33364 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı.

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi, Kyoto Protokolü ve Paris Anlaşması Sekretaryası arasında imzalanan anlaşma, 11779 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylandı. Katılımcı verilerinin kullanımını düzenleyen ayrı mutabakat zaptı da 11780 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı kapsamında yayımlandı.

Anlaşma 7591 sayılı Kanunla uygun bulundu

Ana anlaşma, Türkiye ile BM İklim Değişikliği Sekretaryası arasında 9 Haziran 2026’da Bonn’da imzalandı. Anlaşmanın onaylanması 7591 sayılı Kanunla uygun bulundu; Cumhurbaşkanının 7 Eylül tarihli kararıyla metin ve ekleri onaylandı.

Verilere İlişkin Mutabakat Zaptı da 9 Haziran’da Bonn’da imzalandı ve 244 sayılı Kanunun 5’inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ilgili hükümleri uyarınca onaylandı.

Her iki metin, Türkiye’nin gerekli iç işlemlerin tamamlandığını diplomatik kanallardan yazılı olarak bildirmesi ve bildirimin BM Sekretaryasına ulaşmasıyla yürürlüğe girecek.

COP31, 9-20 Kasım’da Aksu’da

Konferans, “COP31 Merkezi, Expo Alanı, Solak Mahallesi, Alanya Karayolu 18. Kilometre, 07112 Aksu, Antalya” adresinde düzenlenecek. Konferans öncesi toplantılar 3-8 Kasım, COP31 ise 9-20 Kasım tarihlerinde yapılacak.

Antalya’daki program; COP31’in yanı sıra Kyoto Protokolü Taraflar Toplantısı’nın 21’inci oturumunu, Paris Anlaşması Taraflar Toplantısı’nın 8’inci oturumunu, bağlı organların oturumlarını ve diğer BM İklim Değişikliği toplantılarını kapsıyor.

En az gelişmiş ülkeler, gelişmekte olan küçük ada devletleri, Afrika Grubu ile G77 ve Çin’in toplantıları ana konferanstan önce gerçekleştirilecek.

Konferans alanı 250-350 bin metrekare

Teknik ekte konferans tesisleri için 250 bin ile 350 bin metrekare arasında alan öngörülüyor. Bu alanda genel kurul ve toplantı salonları, delegasyon ofisleri, Sekretarya çalışma alanları, medya merkezi, kayıt ve güvenlik bölümleri, teknik odalar, sergi alanları ve hizmet tesisleri yer alacak.

Alan, planlanan inşaat ve yenileme çalışmalarına göre konferanstan dört ila altı ay önce hükümet ile yüklenicilerin kullanımına açılacak.

Ağ Operasyon Merkezi ve Güvenlik Operasyon Merkezi konferanstan dört ila beş hafta; ana giriş, güvenlik taraması ve kayıt alanları en az iki hafta önce çalışır duruma getirilecek.

Ana anlaşmaya göre konferans mekânı açılıştan 48 saat önce tamamen donatılacak ve konferansın fiilen sona ermesinden sonraki 24 saate kadar Sekretaryanın kullanımında kalacak. Konferans döneminde alanda 24 saat hizmet verilecek.

Konferans öncesi toplantı bölümleri 24 saat, kayıt alanı yedi gün, sunucu odası üç hafta, çekirdek konferans ekibinin ofisleri ile kilitlenebilir depolama alanları dört hafta önceden hazır olacak.

Altı dilde çeviri ve 50 bin istemcilik ağ

Türkiye; salonları, çalışma ofislerini, medya alanlarını, çeviri sistemlerini, bilişim altyapısını, elektrik, su ve internet hizmetlerini BM Sekretaryasına maliyet yüklemeden sağlayacak.

Konferans çalışmalarının Birleşmiş Milletlerin altı resmî dilinde yürütülebilmesi için simultane çeviri kabinleri ve teknik donanım kurulacak. Toplantı salonlarında canlı yayın, internet yayını, uzaktan katılım, kayıt ve arşivleme sistemleri bulunacak.

Teknik tablolarda katılımcı ağı için saniyede en az 2 bin bağlantı işlemini ve toplam 50 bin istemciyi yönetebilecek bir sistem isteniyor. BM Sekretaryası için en fazla 2 bin istemciyi destekleyen ayrı bir ağ kurulacak.

Ekipman listesinde 450 akıllı telefon, 550 SIM kart ve 100 standart dizüstü bilgisayar bulunuyor. Güvenlik ve kayıt alanları için ayrıca 90 dizüstü bilgisayar öngörülüyor. Eklerdeki standartlar ve sayılar asgari düzeyi ifade ediyor; taraflar miktarları karşılıklı mutabakatla değiştirebilecek.

Medya merkezinde 312 çalışma masası

Medya merkezinde çevrim içi ve yazılı basın için ayrı alanlar ile 312 açık çalışma masası kurulacak. Medya bölümleri için yaklaşık 1.500 ağ bağlantısı sağlanacak.

BM yetkilileri, konferans katılımcıları ve sivil toplum temsilcilerinin basın toplantıları için biri 200, diğeri 100 kişi kapasiteli iki salon hazırlanacak.

Akredite medya temsilcileri resmî oturumların görüntü ve ses sinyallerini ücretsiz kullanabilecek. Türkiye, medya mensuplarına ücretsiz çalışma alanı verecek ve konferans yayınlarının ulusal ve uluslararası izleyicilere ulaştırılması için Sekretarya ile koordinasyon sağlayacak.

Destek personeli listesi 409 kişiye ulaşıyor

Teknik ekte sıralanan Ev Sahibi Ülke Destek Personeli pozisyonları toplam 409 kişiye ulaşıyor. Sayı ve görev dağılımı operasyonel ihtiyaçlara göre Türkiye ile Sekretaryanın karşılıklı mutabakatıyla değiştirilebilecek.

Listede 75 sanal katılım teknisyeni, 70 kayıt masası görevlisi, 41 konferans salonu asistanı, 32 dijital platform destek asistanı, 30 bilişim destek asistanı, 22 yan etkinlik ve sergi asistanı ile 17 konferans görevlisi bulunuyor.

Medya, protokol, bilgi masası, kayıp eşya, arşiv, ulaştırma, sürdürülebilirlik ve erişilebilirlik için de ayrı personel görevlendirilecek.

Destek personelinin İngilizceyi akıcı konuşması zorunlu olacak. Personel güvenlik incelemesinden geçecek; kişisel verilerini sunduktan ve zorunlu eğitimlerini tamamladıktan sonra akreditasyon kartı alabilecek.

Türkiye; personelin işe alınması, eğitimi, vardiya planı, çalışma ekipmanı, yemek, su, dinlenme alanı, sağlık hizmetleri ve gerektiğinde güvenli ulaşımından sorumlu olacak. Fazla mesai, Türk mevzuatındaki günlük ve haftalık sınırları aşamayacak.

Gönüllü sayısı açıklanmadı

Anlaşma Türkiye’nin yeterli sayıda gönüllüyü kendi giderleriyle görevlendirmesini öngörüyor ancak kesin sayı vermiyor.

Gönüllüler; havalimanı ulaşımı, konaklama, şehir içi yönlendirme, kayıt, delegasyon ofisleri, lojistik, medya, protokol, ilk yardım, erişilebilirlik, yan etkinlikler ve atık yönetiminde çalışacak.

Halkla iletişim kuracak gönüllülerde akıcı İngilizce şartı aranacak. Vardiyalar sırasında yemek veya yemek ödeneği, içme suyu, dinlenme alanı, sağlık hizmeti ve acil durum desteği sağlanacak.

Otel fiyatları merkezi sistemle izlenecek

Türkiye, katılımcılar için otel ve konutlar dahil yeterli, erişilebilir ve makul fiyatlı konaklama seçenekleri sağlayacak. Hükümet, özellikle gelişmekte olan ülkelerden gelecek katılımcılar için fiyatların olağan piyasa koşullarının üzerine çıkmaması amacıyla mevcut imkânlarını kullanacak.

BM İklim Değişikliği sürecine katılım için Güven Fonundan destek alan gelişmekte olan ülke temsilcilerine ayrılan odaların fiyatı, bu kişilerin Birleşmiş Milletlerden alacağı günlük ödeneğin yüzde 50’sini geçemeyecek. Türkiye, katılımcılar depozito ödeyemese bile talep üzerine odaları rezervasyonda tutacak.

Tek kişilik konaklama standart oda tahsis ölçütü olacak. Odalarda güvenli ve hızlı internet, vardiyalı çalışmaya uygun kahvaltı saatleri, pasaport ve bilgisayarlar için güvenli saklama alanları, 24 saat operasyonel destek ve erişilebilirlik koşulları aranacak.

Hükümet; oda doluluğunu, fiyat kurallarına uyumu, erişilebilirliği ve katılımcı geri bildirimlerini izleyen merkezi bir sistem kuracak. Oda yetersizliği, fazla rezervasyon veya fiyatlandırma usulsüzlüğü halinde ortak düzeltici eylem süreci başlatılacak.

Ana otellerden konferans alanına ücretsiz servis

Resmî konaklama portalındaki ana oteller ile konferans alanı arasında 3-20 Kasım döneminde servis hizmeti verilecek. Servislerin maliyetini Türkiye karşılayacak.

Seferler toplantı programına göre geç saatlere kadar uzatılabilecek. Engelli katılımcılar için erişilebilir araçlar sağlanacak; gecikme ve güzergâh değişiklikleri internet sitesi, mobil uygulama ve otellerdeki bilgilendirme noktalarından duyurulacak.

Antalya Havalimanı ile oteller arasındaki transferler makul ticari koşullarla sunulacak. Anlaşma, havalimanı transferlerinin ücretsiz olmasını zorunlu tutmuyor.

BM yetkililerine 25 araç ayrıldı

Teknik listedeki tahsisler BM yetkilileri için toplam 25 aracı kapsıyor. Sedanlar, sekiz kişilik araçlar, 20 kişilik minibüsler ve 30 kişilik otobüslerden oluşan filo, genel konferans servislerinden ayrı tutulacak.

Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri için bir zırhlı araç tahsis edilecek. Araçlar BM İklim Değişikliği İcra Sekreteri, İcra Sekreter Yardımcısı, operasyon ekipleri, güvenlik birimleri ve diğer BM yetkilileri tarafından kullanılacak.

Bazı araçlar 29 Eylül’den, bazıları ise konferans sonrasındaki 24 Kasım tarihine kadar hazır tutulacak.

COP31 vizesi ücretsiz ve yedi iş günlük

Türkiye, vizeye ihtiyaç duyan kayıtlı katılımcılara ücretsiz COP31 vizesi verecek. İdari ücretler ve vizeyle bağlantılı masraflar hükümet tarafından karşılanacak.

Başvurular resmî elektronik vize portalı ile Türkiye’nin diplomatik veya konsolosluk temsilcilikleri üzerinden yapılabilecek. Eksiksiz başvuruların yedi iş günü içinde sonuçlandırılması gerekiyor.

Katılımcılardan başvurularını konferansın açılışından en geç üç hafta önce tamamlamaları istenecek. Geç başvurular ve acil talepler için hızlandırılmış işlem düzeni kurulacak.

Kaydı onaylandığı halde vizesiz gelen katılımcıya istisnai olarak varış havalimanında vize verilebilecek.

Girişe yönelik itirazlar kişiye özgü ceza veya güvenlik gerekçelerine dayanabilecek. Milliyet, din, mesleki bağlantı veya siyasi aidiyet tek başına itiraz nedeni olamayacak.

Katılımcı verilerine sınırlı erişim

Verilere İlişkin Mutabakat Zaptı, Türkiye’ye BM İklim Değişikliği Sekretaryasının çevrim içi kayıt sistemi ORS’ye sınırlı erişim sağlıyor.

Türkiye, vize başvurusu yapan kişinin kimlik ve iletişim bilgilerini sistemde çapraz doğrulayabilecek; katılımcının konferans kaydını güvenli bir arayüz veya uygulama programlama arayüzü üzerinden kontrol edebilecek.

Planlama ve güvenlik çalışmaları için kayıtlı katılımcıların geçici listesi Türkiye ile paylaşılabilecek. Güvenlik amacıyla istenecek ilave kişisel bilgileri Sekretarya her vaka için ayrı değerlendirecek.

Teknik gerekçelerle yazılı olarak aksi kararlaştırılmadıkça Türkiye ORS’den bilgi indiremeyecek veya veri çekemeyecek. Veriler yalnızca vize, planlama ve güvenlik amacıyla kullanılabilecek; erişim yetkili çalışanlarla sınırlandırılacak ve ülke dışına aktarım önlenecek.

ORS erişimi konferansın fiilen kapanmasının ardından sona erecek. Paylaşılan kişisel veriler dört hafta içinde Türkiye’nin bilgisayarlarından ve ilgili sistemlerinden silinecek.

Güvenlik sorumluluğu ikiye ayrıldı

Konferans alanının iç güvenliğinden Birleşmiş Milletler Emniyet ve Güvenlik Departmanı sorumlu olacak. Alanın dışındaki güvenlik önlemlerini Türkiye alacak.

İki güvenlik bölgesinin sınırları ve tarafların çalışma yöntemi, konferans alanı Sekretaryaya teslim edilmeden önce belirlenecek. Türkiye polis hizmetlerini, güvenlik personelini, araçları ve ekipmanı kendi giderleriyle sağlayacak.

Konferans alanına erişim Sekretaryanın denetiminde bulunacak. Türk güvenlik ve acil müdahale birimleri acil durum halinde alana müdahale edebilecek.

Sağlık ve hastane ulaşımı Türkiye’nin sorumluluğunda

Türkiye, konferans alanında nitelikli personelin görev yapacağı ilk yardım ve acil müdahale merkezleri kuracak. Hastaneye sevk gereken durumlarda acil kabul ve kesintisiz ulaşım sağlanacak; hastane hizmetleri katılımcılara makul ücretlerle sunulacak.

Konferans ve ön toplantılar boyunca sağlık ve hijyen protokolleri uygulanacak. Pandemi veya başka bir küresel sağlık riski halinde Dünya Sağlık Örgütü rehberleriyle uyumlu ek tedbirlerin maliyetini Türkiye üstlenecek.

Yemek hizmetlerinde düşük maliyetli seçenek

Türkiye, konferans alanında yeterli, güvenli ve iklim dostu yemek hizmeti sağlayacak. Düşük maliyetli seçenekler sunulacak ve mümkün olduğunca nakitsiz ödeme sistemleri kullanılacak.

Menülerde dinî inançlar ve beslenme gereksinimleri dikkate alınacak. Vejetaryen, vegan, glütensiz ve alerjenlere duyarlı alternatifler hazırlanacak.

Teknik örnekte 2-20 Kasım arasında çalışacak bir yemek alanı ile üç ila dört restoran bulunuyor. Bazı restoranların 22.00’ye kadar açık kalması ve gerektiğinde çalışma saatlerinin uzatılması öngörülüyor.

Emisyon hesabına katılımcıların seyahatleri dahil

Türkiye, konferans alanı, enerji kullanımı, ulaşım, yemek hizmetleri ve geçici altyapıdan doğacak sera gazı emisyonlarını hesaplayacak. Kayıtlı katılımcıların seyahatlerinden kaynaklanan emisyonlar da hesaba dahil edilecek.

Kalan emisyonlar uluslararası düzeyde tanınan azaltım veya giderim projeleri, iklim katkıları ya da etki yatırımlarıyla dengelenecek.

Teknik ekte enerji verimli oteller, yerel ve mevsimlik gıdalar, elektrikli veya düşük emisyonlu araçlar, yeniden kullanılabilir geçici yapılar ve yenilenebilir enerji kullanımı öngörülüyor. Yürüyüş, bisiklet ve toplu taşıma teşvik edilecek.

Canlı altyazı ve işaret dili desteği

Konferans alanında rampalar, asansörler, erişilebilir tuvaletler, otopark alanları ve erişilebilir servis araçları sağlanacak.

Genel kurul toplantılarında canlı altyazı ve uluslararası işaret dili çevirisi sunulacak. Tekerlekli sandalye ve işitme cihazı gibi yardımcı araçlar hazır tutulacak.

Kayıt alanları ile delegasyon merkezlerinde erişilebilirlik yardım masaları kurulacak. Teknik ekte görünmeyen engellere sahip katılımcılar için ayçiçeği desenli boyun askısı veya bileklik kullanımı da yer alıyor.

Sponsor logoları Sekretarya onayına bağlı

Türkiye, COP31 bağlantılı ortaklık ve sponsorluk anlaşması yapmaması gereken kuruluşlar hakkında BM Sekretaryasına danışacak. Sekretarya, görüşünü iklim politikalarında bütünlük ilkesi doğrultusunda bildirecek.

Sponsor veya kuruluş adları, logoları ve amblemleri Sekretaryanın yazılı onayı olmadan konferans alanında kullanılamayacak.

Konferans ortak markası Antalya’daki alanın yanı sıra katılımcıların Türkiye’ye giriş yapması beklenen diğer büyük şehirlerdeki karşılama materyallerinde ve dijital iletişim kanallarında kullanılabilecek.

Görevle bağlantılı hukuki bağışıklık

BM yetkilileri, devlet temsilcileri, gözlemci kuruluşlar ve akredite katılımcılar, konferansa katılımlarıyla bağlantılı sözleri, yazıları ve eylemleri bakımından hukuki işlem bağışıklığından yararlanacak. Bu koruma konferans bittikten sonra da sürecek.

Muafiyet, katılımcıların Türk hukukuna uyma ve Türkiye’nin iç işlerine müdahale etmeme yükümlülüğünü ortadan kaldırmayacak. Anlaşma, ayrıcalıkların kişisel yarar için değil, konferans görevlerinin bağımsız yürütülmesi amacıyla tanındığını düzenliyor.

Konferansta kullanılacak ekipman ve malzemeler geçici ithalat vergileri ile harçlardan muaf tutulacak. BM Sekretaryası ve diğer BM kuruluşlarının resmî alımlarına KDV muafiyeti uygulanacak.

7,7 milyon dolar toplam maliyet değil

Türkiye, tesis, ulaşım, personel, sağlık, güvenlik ve diğer hizmet yükümlülüklerinin yanında, konferansın Bonn yerine Antalya’da yapılmasından doğacak fiili ek masrafları da karşılayacak.

Bu giderler geçici olarak 7 milyon 715 bin 200 dolar hesaplandı. Tutar; BM yetkililerinin seyahat ve özlük haklarına ilişkin ek masrafları, imza öncesi hazırlıkları, bilgi ve siber güvenlik hizmetlerini ve sanal toplantı platformunu kapsıyor.

Anlaşmadaki “bunlarla sınırlı olmamak üzere” hükmü nedeniyle bu rakam COP31’in toplam bütçesini veya Türkiye’nin bütün ev sahipliği maliyetini ifade etmiyor.

İptal halinde BM tazminat ödemeyecek

Salgın, deprem, savaş, iç karışıklık, terör veya başka bir mücbir sebeple konferansın yapılamaması halinde erteleme veya iptal kararını BM İklim Değişikliği sürecinin yönetim organları bürosu verecek.

Konferans ertelenirse anlaşma yürürlükte kalacak ve yeni tarihler resmî yazışmayla belirlenecek.

İptal veya erteleme halinde BM Sekretaryası, Türkiye’nin sağladığı mal, hizmet ve tesisler ile yaptığı harcamalar için geri ödeme veya tazminat ödemeyecek. Yalnızca harcanmamış veya taahhüde bağlanmamış depozito ve avanslar iade edilecek.

Konferans alanından, Türkiye’nin sağladığı ulaşımdan, ev sahibi ülke personelinden, erteleme veya iptalden doğacak taleplerin sorumluluğunu Türkiye üstlenecek. BM tarafının ağır ihmali veya kasıtlı davranışından kaynaklanan durumlar bu hükmün dışında kalacak.

Tarafların müzakereyle çözemediği uyuşmazlıklar üç hakemden oluşan heyete götürülecek. Heyetin kararları nihai ve her iki taraf için bağlayıcı olacak.

İlk rapor 28 Şubat 2027’de

Türkiye, konferansın düzenlenmesi ve anlaşmanın uygulanmasında elde edilen sonuçlar ile karşılaşılan sorunları içeren ev sahibi ülke raporunu 28 Şubat 2027’ye kadar tamamlayacak.

Konferansın sürdürülebilirlik ve çevre yönetimi performansına ilişkin bağımsız değerlendirme raporu ise en geç 30 Haziran 2027’de BM İklim Değişikliği İcra Sekreterine sunulacak.