TÜRSAB Hukuk Departmanının kurum adına yürüttüğü dava, umre organizasyonu yapan seyahat acentalarına getirilen sabit 250 bin dolarlık teminat şartını durdurdu. Danıştay 10. Dairesi, TÜRSAB’ın yürütmeyi durdurma talebini ilgili hükümler yönünden oy birliğiyle kabul etti.

TÜRSAB’ın 18 Haziran 2026’da açtığı davayı Birlik adına Av. Çağla Elhan takip etti. Danıştay’ın 2026/5152 esas sayılı kararında da TÜRSAB vekili olarak Av. Çağla Elhan’ın adı yer aldı.

Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulunun 2026-2027 Acenta Umre Şartnamesi, ortalama umre ücretini 1.000 dolar kabul ederek hesaplamayı en az 500 yolcu üzerinden yapıyordu. Bu yöntemle acentalardan 250 bin dolar tutarında ve 20 Eylül 2027’ye kadar geçerli teminat mektubu isteniyordu.

Danıştay 500 yolcu alt sınırını hukuka aykırı buldu

Danıştay 10. Dairesi; şartnamenin 4. maddesinin 1. fıkrasının ilgili bendinin, acentalara en az 500 umreci götürme zorunluluğu getiren hükmün ve teminat maddesindeki “en az 500” ile “20.09.2027 tarihine kadar geçerli” ifadelerinin yürütmesini durdurdu.

Mahkeme, 633 sayılı Kanun’un teminatı her umreci için alınan ücretin yarısıyla sınırlandırdığına dikkat çekti. Kararda Bakanlıklararası Hac ve Umre Kuruluna bu tutarı artırma veya aynı sonucu doğuracak yeni bir teminat belirleme yetkisi verilmediği belirtildi.

Danıştay ayrıca 500 yolcu sınırının hangi ölçüte göre belirlendiğinin açıklanmadığını kaydetti. Düzenlemenin daha az yolcu taşıyan acentalara orantısız yük getirdiği, bir yılı aşan teminat süresinin ise kanuni dayanağı bulunmayan bir mülkiyet hakkı müdahalesi oluşturduğu sonucuna ulaşıldı.

Teminat fiili yolcu sayısına göre hesaplanacak

TÜRSAB’ın karara ilişkin açıklamasına göre acentalardan artık sabit 250 bin dolar teminat alınmayacak. Diyanet İşleri Başkanlığı ile sözleşme imzalayacak acentaların, götürecekleri her umreci için ortalama ücretin yarısına karşılık gelen 500 dolar teminat yatırması yeterli olacak.

Daha önce 250 bin dolarlık teminatı yatıran TÜRSAB üyeleri, fazla yatırılan kısmın iadesi için Diyanet İşleri Başkanlığına başvurabilecek. Birliğin duyurusunda Umre Sözleşmesi için son tarih 17 Temmuz 2026 olarak verildi; ek süre tanınıp tanınmadığına ilişkin bilgi paylaşılmadı.

Danıştay, TÜRSAB’ın yürütmeyi durdurma talebini şartnamenin bazı hükümleri yönünden reddetti. Dolayısıyla karar davanın tamamına ilişkin nihai bir iptal kararı değil, belirli hükümler hakkında verilmiş kısmi yürütmeyi durdurma kararı niteliğinde. Karara, tebliği izleyen günden itibaren yedi gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunda itiraz edilebilecek.

Danıştay 10. Dairesinin kararının tam metni: Yürütmenin Durdurulması Kararı