Yurt dışında yerleşik dijital konaklama platformlarının satış bedeli üzerinden alacağı toplam tutarın KDV hariç yüzde 17 ile sınırlandırılmasını öngören kanun teklifi TBMM’ye sunuldu. 2/3803 esas numaralı Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi, platformların Türkiye’de çalışabilmesini Kültür ve Turizm Bakanlığından alınacak izin belgesine bağlarken 5 milyon liralık belge ücreti, Türkiye’de temsilci, turizm payı ve geniş bir yaptırım sistemi getiriyor.

TBMM kayıtlarına göre 10 Ağustos 2026’da Başkanlığa gelen teklif henüz kanunlaşmadı ve komisyon aşamasında. Esas incelemeyi Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu yapacak. Dijital Mecralar Komisyonu ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu tali komisyon olarak görevlendirildi. Dolayısıyla metindeki ücret, sınır ve yaptırımlar bugün için yürürlükte birer kural değil.

Teklifin ilk imza sahipleri AK Parti Rize Milletvekili Harun Mertoğlu ile Giresun Milletvekili Nazım Elmas. TBMM’de yayımlanan imza listesinde toplam 122 AK Parti milletvekili bulunuyor.

İzin belgesi için 5 milyon lira

Teklif, yabancı dijital konaklama platformunu, elektronik ticaret ortamında kanun kapsamındaki faaliyetleri Türkiye’de yürüten, yurt dışında yerleşik hizmet sağlayıcı veya aracı hizmet sağlayıcı olarak tanımlıyor. Bu platformların faaliyeti Bakanlığın vereceği izin belgesine bağlanıyor. Belge ücreti 5 milyon lira; tutar her yıl yeniden değerleme oranında artırılacak. Cumhurbaşkanı bu bedeli iki katına kadar artırabilecek veya yarısına kadar indirebilecek. Belge iki yıl geçerli olacak, devredilemeyecek ve finansal açıdan aynı konsolide grupta yer alsa bile bağımsız çalışan her platform için ayrı düzenlenecek.

İzin için platformun dijital hizmet vergisi mükellefi olması, vergi dairelerine borcunun bulunmaması, Türkiye’de tebligata elverişli bir irtibat adresi ile sorumlu bir Türk vatandaşı veya tüzel kişi göstermesi, UETS adresini bildirmesi ve belge ücretini yatırması gerekecek. Platform ayrıca adli ve idari talepleri karşılamak, kişilerin başvurularını cevaplandırmak ve kanuni yükümlülükleri yürütmek üzere Türkiye’de en az bir yetkili temsilci belirleyecek. Gerçek kişi temsilci Türk vatandaşı ve Türkiye’de yerleşik olacak. Tüzel kişi temsilcinin ise sermaye şirketi olarak kurulması; şirketi temsile yetkili kişilerden en az birinin Türk vatandaşı ve Türkiye’de yerleşik olması gerekecek.

On maddelik teklif metnine göre yabancı platformlar, Bakanlıktan turizm belgeli konaklama işletmeleri ile izin belgeli turizm amaçlı kiralanan konutların elektronik ticaretini ve elektronik yolla yapılan uçak bileti satışlarını doğrudan gerçekleştirebilecek. Bunların dışındaki ve 1618 sayılı Kanun uyarınca seyahat acentalarına ayrılan hizmetler yalnız işletme belgeli seyahat acentaları aracılığıyla satılabilecek. Araç kiralama hizmetleri de Ticaret Bakanlığınca bu amaçla yetkilendirilmiş işletmeler üzerinden sunulabilecek.

Metin, bu doğrudan faaliyetler kapsamında ulaştırma, konaklama ve bunlara bağlı olmayan hizmetlerden en az ikisinin birlikte satıldığı işlemlerin paket tur kapsamında değerlendirilmeyeceğini hükme bağlıyor. Bakanlık, düzenlemede açıkça sayılan hizmetlerle bağlantılı ve tamamlayıcı turizm faaliyetlerinden hangilerine izin verileceğini belirleyebilecek. İzin belgesi kapsamındaki uyuşmazlıklarda yalnız Türk hukuku uygulanacak ve yalnız Türk mahkemeleri yetkili olacak. Platformlar, münhasıran yetkilendirildikleri konularda 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında elektronik ticaret aracı hizmet sağlayıcı veya hizmet sağlayıcı kabul edilmeyecek.

Komisyona, sıralamaya ve fiyatlara yeni kurallar

Teklifin ticari ilişkileri doğrudan etkileyen hükmü, platformun hizmete konu satış bedeli üzerinden her ad altında alacağı tutarı KDV hariç bedelin yüzde 17’siyle sınırlıyor. Tavanın aşılması halinde haksız alınan bedelin on katı idari para cezası uygulanacak. Aynı aykırılık bir takvim yılında ikinci kez belirlenirse ceza yüzde 50 artırılacak, üçüncü tespitte izin belgesi iptal edilecek.

Platformlar, bir hizmet sunulmadığında veya hizmetin türü ile alınacak bedelin tutarı ya da oranı aracılık sözleşmesinde yazılmadığında hizmet sağlayandan bedel alamayacak. Haksız alınan tutar için on kat ceza öngörülüyor. Nesnel bir sözleşme ölçütü olmadan ya da kamu kurumlarına veya adli mercilere başvuru yapıldığı gerekçesiyle bir işletmeyi sıralama ve tavsiye sisteminde geriye düşürmek, hizmetini kısıtlamak, askıya almak veya sonlandırmak da yasaklanıyor. Bu ihlalin cezası 500 bin lira.

Teklif, konaklama işletmelerinin alternatif kanallarda aynı veya farklı fiyatla satış yapmasını ve reklam vermesini kısıtlayan sözleşme hükümlerine de izin vermiyor. Platform, hizmet sağlayanı kendisinden veya başka bir kişiden mal ve hizmet almaya ya da satış fiyatını tek taraflı değiştirmek dahil kampanyalı satışa zorlayamayacak. Bu hükme aykırılık 500 bin lira ceza gerektirecek; aynı takvim yılındaki ikinci tespitte ceza yüzde 50 artacak, üçüncü tespitte belge iptal edilecek.

Platformların yalnız izin belgesi kapsamındaki ürünleri, bu faaliyetlere özgülenmiş elektronik ticaret ortamında satması gerekecek. Bakanlığa verilen bilgi ve belgelerdeki değişiklikler 15 gün içinde bildirilecek; Bakanlığın istediği bilgi ve belgeler de 15 gün içinde sunulacak. Konaklama işletmeleri ile turizm amaçlı kiralanan konutların belge numaraları doğrulanarak ilanlarda gösterilecek. Belgesiz tesis ve konutlara ilişkin ihlallerde 2634 ve 7464 sayılı kanunlardaki yaptırımlar uygulanacak.

Seyahat acentalarına ayrılmış hizmetlerin belgesiz işletmeler, araç kiralamanın da yetkisiz işletmeler üzerinden sunulması 200 bin lira cezaya bağlanıyor. İzin belgesi kapsamı dışına çıkan platforma 200 bin lira ceza verilecek ve aykırılığı gidermesi için 15 gün tanınacak; aynı takvim yılındaki ikinci tespitte ceza yüzde 50 artacak, üçüncü tespitte izin belgesi iptal edilecek. Belge bilgilerindeki değişiklikleri bildirmeyen veya Bakanlığın istediği belgeleri süresinde vermeyen platforma da 200 bin lira ceza uygulanacak; yükümlülüğün ceza tebliğinden sonraki 15 günde yerine getirilmemesi belge iptaline yol açacak.

Müşteriye taahhüt edilen hizmetin eksik verilmesi veya hiç verilmemesi halinde sözleşme başına 50 bin liradan 100 bin liraya kadar ceza verilebilecek. Bakanlığın belirleyeceği donanım, program ve yazılımların kullanılmaması 500 bin lira cezaya bağlanıyor. Teklif ayrıca “ülke yararına aykırı, kamu güvenini sarsıcı ve ülke turizmini baltalayıcı” faaliyetlerde izin belgesinin iptalini öngörüyor; bu ifadeler kapsamındaki eylemler metinde ayrıca tanımlanmıyor. Belgesi iptal edilen platform altı ay yeni belge başvurusunda bulunamayacak.

İzinsiz çalışan, belgesi iptal edilen veya süresi dolan platformlar hakkında Bakanlık erişim engeli kararı verebilecek. Karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulacak; hâkim 48 saatte karar açıklamazsa engelleme kendiliğinden kalkacak. Platformlar ayrıca Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansına turizm payı ödeyenler arasına alınacak; hesabın matrahını dijital hizmet vergisi matrahı oluşturacak.

Teklif değişmeden kanunlaşırsa Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girecek. O tarihte Türkiye’de faal olan yabancı dijital konaklama platformları üç ay içinde izin belgesi için Bakanlığa başvurmak zorunda olacak. Süresinde başvurmayan veya başvurusu kabul edilmeyen platformlar için erişimin engellenmesi süreci işletilecek.